BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Secara etimologi, istilah etika berasal dari bahasa Yunani yaitu kata "Virtus" yang berarti keutamaan
dan baik sekali, serta bahasa Yunani yaitu kata "Arete" yang berarti utama. Dengan demikian etika merupakan ajaran-ajaran tentang cara
berprilaku yang baik dan yang benar. Prilaku yang baik mengandung
nilai-nilai keutamaan, nilai-nilai keutamaan yang berhubungan erat dengan
hakekat dan kodrat manusia yang luhur. Oleh karena itu kehidupan politik pada jaman
Yunani kuno dan Romawi kuno, bertujuan untuk mendorong, meningkatkan dan mengembangkan
manifestasi-manifestasi unsur moralitas. Kebaikan hidup manusia yang
mengandung empat unsur yang disebut juga empat keutamaan yang pokok (the
four cardinal virtues) yaitu :
- Kebijaksanaan, pertimbangan yang baik (prudence).
- Keadilan (justice).
- Kekuatan moral, berani karena benar, sadar dan tahan menghadapi godaan (fortitude).
- Kesederhanaan dan pengendalian diri dalam pikiran, hati nurani dan perbuatan harus sejalan atau "catur murti" (temperance).
Pada jaman
Romawi kuno ada penambahan satu
unsur lagi yaitu "Honestum"
yang artinya adalah kewajiban
bermasyarakatan, kewajiban rakyat kepada negaranya. Dalam
perkembangannya pada masa abad pertengahan, keutamaan tersebut bertambah lagi
yang berpengaruh dari Kitab Injil
yaitu Kepercayaan (faith), harapan (hope) dan cinta kasih (affection). Pada masa abad pencerahan (renaissance) bertambah
lagi nilai-nilai keutamaan tersebut yaitu Kemerdekaan (freedom), perkembangan pribadi (personal development),
dan kebahagiaan (happiness).
Pada abad ke 16 dan 17 untuk
mencapai perkembangan pribadi (personal
development) dan kebahagiaan (happiness)
tersebut dianjurkan mengembangkan kekuataan
jiwa (animositas), kemurahan hati (generositas), dan keutamaan jiwa (sublimitas).
Dengan demikian etika pemerintahan
tidak terlepas dari filsafat pemerintahan. filsafat pemerintahan adalah prinsip
pedoman dasar yang dijadikan sebagai fondasi pembentukan dan perjalanan roda
pemerintahan yang biasanya dinyatakan pada pembukaan UUD negara.
B. TUJUAN
Pemerintah
yang baik ialah pemerintahan yang mementingkan kebutuhan masyarakat lebih utama
dibandingkan kebutuhan yang ada lainnya. Untuk mencapai kata mufakat atau rasa
kebersamaan yang ada dalam sebuah diskusi bukanlah hal yang mudah untuk dicapai
dan diraih. Dalam hal ini peran individu yang sabar, berpikiran luas serta
bebas dan juga memiliki sifat visioner sangat diperlukan. Untuk itu dalam hal
ini pembuatan makalah atau sebuah karya tulis dengan judul ETIKA PEMERINTAHAN
YANG BAIK penulis bertujuan agar para pembaca dapat
mengetahui segala permasalahan yang ada disekitar pemerintahan dan mencari
solusi untuk memecahkan masalah tersebut. Dalam aplikasinya sifat supervise
sangat diperlukan untuk mencari solusi tanpa ada kontroversi yang menjalar
disegala bidang.
BAB II
PERMASALAHAN
A. PEMAHAMAN TENTANG GOODGOVERNANCE
Indonesia adalah sebuah republik berdasarkan
UUD 1945 memberikan untuk pemisahan, legislatif, dan yudikatif kekuasaan
eksekutif. restrukturisasi substansial telah terjadi sejak pengunduran diri
Presiden Suharto pada tahun 1998 dan administrasi transisi Habibie pendek, pada
tahun 1998 dan 1999. Pemerintah Habibie membentuk undang-undang reformasi
politik yang secara formal membuat peraturan baru untuk sistem pemilu, Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR), Rakyat Majelis Permusyawaratan (MPR), dan partai
politik tanpa mengubah UUD 1945 Indonesia. Setelah reformasi, konstitusi
sekarang membatasi presiden untuk dua istilah di kantor.pada saat ini bamyak
yang menyalahkan peran pemrintah dalam berbagai bidang.
Fungsi pemerintah adalah
mengayomi warganegaranya melalui pengaturan atau regulasi,pembangunan nasional
disegala bidang, pembinaan kemasyarakatan , menjaga ketertiban dan menegakkan
negara kesatuan Republik Indonesia dengan membangun pertahanan keamanan yang
kokoh.
Fungsi pemerintahan tersebut
akan dapat terselenggara apabila pemerintahan menjadi pemerintahan yang good
governance. Good governance adalah cara yang baik mengelola urusan-urusan
publik. World Bank mendefinisikan governance sebagai; “the way state power is
used in managing economic and social resources for development of society”
Untuk pemahaman tentang sebuah
good governance maka inilah permasahan yang sering muncul dihapan public saat
ini:
1.
Apakah pemerintahan yang baik?.
Dalam suatu tatanan pemerintahan
mengenai konsep dan sytem yang berlaku di hadapan public pemerintah layaknya
memberikan pelayanan yang maksimal dalam mengemban tugasnya.banyak cara yang
mungkin dapat dilakukan untuk menjadikan pemerintah yang baik.hal-hal apa saja
yang mungkin dapat dilakukan oleh pemerintah. saat ini untuk memajukan Negara
ini akan dipaparkan pada bab selanjutnya.
2.
Bagaimana Memahami Kunci atribut tata kelola yang baik ?
Tentunya sebagai masyarakat dalam
suatu tatanan pemerintahan menginginkan agar pemerintahan yang ada didalamnya
baik dan benar dalam mengolah sytem yang berlaku.hal ini dikarenakan dalam
pemberlakuan sytem yang baik akan mengimplementasikan hal yang baik pula
sehingga masyarakat dapat merasakan kesejahteraan dalam kehidupan yang
dilaluinya sebagai warga Negara.dalam hal pemerintahan yang baik tak lepas dari
tata kelola yang baik pula untuk itu hal-hal apa saja yang menjadi kendala
dalam dalam tata kelola pemerintahan akan kami bahas pada bab selanjutnya.
3. Adakah
persamaan antara pemerintahan yang baik dan hak asasi manusia ?
Memahami pemerintahan yang baik tak lepas dari memahami hak asasi
manusia.kedua hal ini saling bersangkutan dan tak bisa untuk dilepaskan.hal ini
dikerenakan pemerintahan yang baik adalah adalah tolak-ukur untuk menjamin
hak-hak warga Negara baik secara sytemnya maupun orang-orang yang ada
didalamnya sehingga untuk menjamin segala hak-hak yang besangkutan dengan
kewarganegaraan dibutuhkan pemikiran serta tata kelola pemerintahan yang baik
pula.untuk lebih memahami antara kedua aspek ini kami akan membahasnya pada bab
selanjutnya
4. Bagaimana
Memadukan antara Tata pemerintahan yang baik, hak asasi manusia dan
pembangunan?
Seperti dalam pembahasan
sebelumnya keterkaitan antara tata pemerintahan yang baik dan hak asasi manusiakedua aspek tersebut dapat
dikombinasikan dengan pembangunan.hal ini dikarenakan pembangunan adalah sampel
atau contoh dalam pemerintahan yang baik. Hal-hal yang menyangkut masalah dari
keterkaitan antara aspek-aspek tersebut akan dibahas pada bab selanjutnya.
5. Bagaiman cara memahami Konsep good governance dalam instrumen hak asasi
manusia internasional utama?
Dalam hal di segala bidangnya
tentunya memahami sebuah konsep adalah pondasi ataupun instrument utama
sehingga apabila telah memehami konsepnya tentunya akan mudah dalam
implementasinya kedalam sebuah kerja nyata.untuk itu agar dalam sebuah konsep
perlu adanya sebuah aturan yang berlaku agar konsep-konsep tersebut matang dan
siap untuk di lakukan dalam bentuk karya kerja nyata.mengenai konsep-konsep
tersebut kami akan membahasnya dalam bab selanjutnya sehingga semuanya menjadi
jelas dan dapat di pertanggung jawabkan.
BAB III
PEMBAHASAN
A.TATA
PEMERINTAHAN YANG BAIK
Tidak ada definisi tunggal dan lengkap dari "tata pemerintahan yang
baik," juga tidak ada batas ruang lingkup, bahwa perintah penerimaan
universal. Istilah ini digunakan dengan fleksibilitas yang besar, ini merupakan
keuntungan, tetapi juga sumber beberapa kesulitan pada tingkat operasional.
Tergantung pada konteks dan tujuan utama dicari, pemerintahan yang baik yang
telah dikatakan pada berbagai waktu untuk mencakup: menghormati penuh hak asasi
manusia, supremasi hukum, partisipasi efektif, kemitraan multi-aktor,
pluralisme politik, proses transparan dan akuntabel dan institusi, sebuah
legitimasi yang efisien dan efektif sektor,, akses ke pengetahuan, informasi
dan pendidikan, pemberdayaan politik rakyat, keadilan, keberlanjutan, dan sikap
dan nilai-nilai yang tanggung jawab solidaritas, membina dan toleransi.
Namun,
ada tingkat yang signifikan konsensus bahwa tata kelola pemerintahan yang baik
berkaitan dengan proses politik dan kelembagaan dan hasil yang dipandang perlu
untuk mencapai tujuan pembangunan. Telah dikatakan bahwa tata pemerintahan
yangbaik adalah proses dimana lembaga-lembaga publik melakukan urusan publik,
mengelola sumber daya publik dan menjamin realisasi hak asasi manusia secara
dasarnya bebas dari penyalahgunaan dan korupsi, dan dengan memperhatikan aturan
hukum. Uji benar pemerintahan "baik" adalah gelar untuk yang
memberikan pada janji hak asasi manusia: sipil, budaya, hak ekonomi, politik
dan sosial. Pertanyaan kuncinya
adalah: adalah lembaga
pemerintahan secara efektif menjamin hak atas kesehatan, perumahan yang layak,
pangan yang cukup, kualitas pendidikan, peradilan yang adil dan keamanan
pribadi?
B.MEMAHAMI
KUNCI ATRIBUT TATA KELOLA YANG BAIK
Konsep
tata pemerintahan yang baik telah diklarifikasi oleh karya mantan Komisi Hak
Asasi Manusia. Dalam resolusi 2000/64, Komisi mengidentifikasi atribut kunci
pemerintahan yang baik:
A.transparansi
B.tanggung jawab
C.akuntabilitas
D.partisipasi
E.tanggap (terhadap kebutuhan
masyarakat)
Dengan menghubungkan pemerintahan yang baik untuk pembangunan manusia
yang berkelanjutan, menekankan prinsip-prinsip seperti akuntabilitas,
partisipasi dan pemenuhan hak asasi manusia, dan menolak pendekatan preskriptif
untuk bantuan pembangunan, resolusi berdiri sebagai dukungan implisit dari
pendekatan berbasis hak asasi terhadap pembangunan.
Resolusi 2000/64 tegas terkait
tata kelola yang baik ke lingkungan yang memungkinkan kondusif untuk menikmati
hak asasi manusia dan "mendorong pertumbuhan dan pembangunan berkelanjutan
manusia." Dalam menggarisbawahi pentingnya kerjasama pembangunan untuk
mengamankan tata pemerintahan yang baik di negara-negara yang memerlukan
dukungan eksternal, resolusi mengakui nilai pendekatan kemitraan untuk
kerjasama pembangunan dan ketidaktepatan pendekatan preskriptif.
C. PEMERINTAHAN
YANG BAIK DAN HAK ASASI MANUSIA TERKAIT
Tata kelola yang baik dan hak
asasi manusia yang saling menguatkan. prinsip-prinsip hak asasi manusia
menyediakan satu set nilai untuk memandu pekerjaan pemerintah dan aktor-aktor
politik dan sosial lainnya. Mereka juga menyediakan seperangkat standar kinerja
terhadap para pelaku yang dapat bertanggung jawab. Selain itu, prinsip-prinsip
hak asasi manusia menginformasikan isi dari upaya tata pemerintahan yang baik:
mereka dapat memberitahukan pengembangan kerangka kerja legislatif, kebijakan,
program, alokasi anggaran dan langkah-langkah lain.
Di sisi lain, tanpa pemerintahan
yang baik, hak asasi manusia tidak dapat dihormati dan dilindungi secara
berkelanjutan. Pelaksanaan hak asasi manusia bergantung pada lingkungan yang
kondusif dan memungkinkan. Ini mencakup kerangka hukum yang sesuai dan
institusi serta proses politik, manajerial dan administrasi yang bertanggung
jawab untuk merespon hak-hak dan kebutuhan penduduk.
Hubungan
antara tata pemerintahan yang baik dan hak asasi manusia dapat diatur sekitar
empat bidang:
a. Lembaga demokratis
Ketika dipimpin oleh nilai-nilai
hak asasi manusia, reformasi tata pemerintahan yang baik dari jalan
institutionscreate demokrasi bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam
pembuatan kebijakan baik lembaga throughformal atau konsultasi informal. Mereka
juga membentuk mekanisme dimasukkannya forthe dari berbagai kelompok sosial
dalam proses pengambilan keputusan, especiallylocally. Akhirnya, mereka dapat
mendorong masyarakat sipil dan masyarakat lokal untuk formulateand
mengungkapkan posisi mereka tentang isu-isu yang penting bagi mereka.
b. Jasa
pengiriman
Dalam dunia memberikan layanan
negara tersebut, reformasi pemerintahan umum yang baik menjunjung tinggi hak
asasi manusia pada saat meningkatkan kapasitas negara untuk memenuhi tanggung
jawabnya untuk menyediakan barang publik yang penting untuk perlindungan
sejumlah hak asasi manusia, seperti hak untuk pendidikan , kesehatan dan
makanan. Reformasi inisiatif dapat mencakup mekanisme akuntabilitas dan
transparansi, perangkat kebijakan budaya sensitif untuk memastikan bahwa
layanan dapat diakses dan diterima oleh semua, dan jalur untuk partisipasi
publik dalam pengambilan keputusan.
c.
Aturan hukum
Ketika datang ke aturan hukum,
hak asasi manusia yang sensitif terhadap undang-undang inisiatif reformasi tata
pemerintahan yang baik dan membantu lembaga-lembaga mulai dari sistem pidana ke
pengadilan dan parlemen untuk lebih menerapkan undang-undang itu. Tata
pemerintahan yang baik inisiatif mungkin termasuk advokasi untuk reformasi
hukum, peningkatan kesadaran publik pada kerangka hukum nasional dan
internasional, dan peningkatan kapasitas atau reformasi lembaga
d.
Anti-Korupsi
Dalam pemberantasan korupsi,
upaya-upaya tata kelola yang baik bergantung pada prinsip-prinsip seperti
akuntabilitas, transparansi dan partisipasi untuk membentuk langkah-langkah
anti-korupsi. Inisiatif mungkin termasuk mendirikan lembaga-lembaga seperti
komisi anti-korupsi, menciptakan mekanisme pembagian informasi, dan pemantauan
penggunaan pemerintah dana publik dan pelaksanaan kebijakan.
D. MEMADUKAN ANTARA TATA
PEMERINTAHAN YANG BAIK, HAK ASASI MANUSIA
DAN PEMBANGUNAN.
Keterkaitan
antara tata pemerintahan yang baik, hak asasi manusia dan pembangunan
berkelanjutan telah dilakukan secara langsung atau tidak langsung oleh
masyarakat internasional dalam sejumlah deklarasi dan dokumen konferensi global.
Misalnya, Deklarasi tentang Hak atas Pembangunan menyatakan bahwa setiap orang
manusia dan semua bangsa "berhak untuk berpartisipasi dalam,
berkontribusi, dan menikmati pembangunan ekonomi, sosial, budaya dan
politik" (pasal 1). Dalam Deklarasi Milenium, para pemimpin dunia
menegaskan komitmen mereka untuk mempromosikan demokrasi dan memperkuat aturan
hukum sebagai hak asasi manusia serta menghormati yang diakui secara
internasional dan kebebasan fundamental, termasuk hak untuk pembangunan.
Menurut dokumen strategi Bangsa-Bangsa tentang tujuan pembangunan milenium
(MDGs), yang berjudul "PBB dan MDGs: Strategi Core '," MDG harus
terletak dalam norma-norma yang lebih luas dan standar dari Deklarasi Milenium,
"termasuk mereka pada "hak asasi manusia, demokrasi dan pemerintahan
yang baik."
E.KONSEP
GOOD GOVERNANCE DALAM INSTRUMEN HAK ASASI MANUSIA INTERNASIONAL UTAMA
Dari
perspektif hak asasi manusia, konsep tata pemerintahan yang baik dapat
dihubungkan dengan prinsip-prinsip dan hak-hak yang ditetapkan dalam instrumen
internasional utama hak asasi manusia. Pasal 21 dari Deklarasi Universal Hak
Asasi Manusia mengakui pentingnya pemerintahan yang partisipatif dan Pasal 28
menyatakan bahwa setiap orang berhak atas suatu tatanan sosial dan
internasional di mana hak-hak dan kebebasan yang tercantum dalam Deklarasi
dapat sepenuhnya diwujudkan. Kedua Kovenan Internasional tentang Hak Asasi
Manusia berisi bahasa yang lebih spesifik tentang tugas dan peran pemerintah
dalam menjamin penghormatan dan realisasi semua hak asasi manusia. Pasal 2 dari
Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik mewajibkan negara pihak
untuk menghormati dan menjamin hak-hak yang diakui dalam Kovenan dan untuk
mengambil langkah yang diperlukan untuk memberlakukan hak-hak tersebut. Secara
khusus, negara harus memberikan pemulihan efektif untuk individu ketika hak-hak
mereka dilanggar, dan menyediakan mekanisme peradilan atau administratif yang
adil dan efektif untuk penentuan hak-hak individu atau pelanggaran daripadanya.
Berdasarkan Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya,
negara wajib mengambil langkah-langkah dengan maksud untuk mencapai secara
progresif realisasi penuh hak yang diakui dalam Kovenan dengan segala cara yang
tepat.
Badan-badan
perjanjian hak asasi manusia pemantauan telah memberikan perhatian pada
berbagai elemen pemerintahan yang baik. No comment, umum 12 tentang hak atas
pangan, Komite Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya menyatakan bahwa "tata
kelola yang baik adalah penting untuk realisasi semua hak asasi manusia,
termasuk penghapusan kemiskinan dan menjamin penghidupan yang memuaskan bagi
semua. "Komite tentang Hak-hak Anak telah beberapa kali membahas masalah
kapasitas pemerintah untuk mengkoordinasikan kebijakan untuk kepentingan anak
dan isu desentralisasi pelayanan dan pembuatan kebijakan. Hal ini juga dibahas
korupsi sebagai suatu hambatan yang besar untuk mencapai tujuan Konvensi.
Komite Hak Asasi Manusia umumnya membahas masalah-masalah terkait dengan
penyediaan obat yang memadai, proses hukum dan pengadilan yang adil dalam
konteks administrasi peradilan di setiap Negara
BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Suatu permasalahan terjadi karena adanya kontroversi dalam penangganan
ataupun dalam mengambil kebijakan serta keputusan yang memihak ,tidak adil dan
menghalalkan segala cara untuk kepentingan sekelompok golongan atau masyarakat
yang minoritas.adapun melalui uraian–uraian dari bab–bab sebelumnya maka
penulis mengambil suatu kesimpulan yakni:
1. Pemerintahan yang baik tidak di
lihat dari sistem yang berbuat atau rancanggan undang-undang yang di rumuskan
,melainkan suatu sikap yang pasti dalam menanggani suatu permasalahn tanpa
memandang siapa serta mengapa hal tersebut harus di lakukan.
2. GOODGOVERNANCE merupakan pengertian dalam hal yang luas sehingga untuk
memberikan arti serta defenisi tidak semudah mengartikan kata perkata melainkan
perlunya aspek –aspek serta pemikiran yang luas menyangkut bidang tersebut.
3. Perlunya pengertian
menggenai aspek-aspek dalam GOODGOVERNANCE sehingga tidak ada kesalahan dalam
aplikasinaya
4. Penerapan GOODGOVERNANCE dalam sistem kepemerintahan saat ini sangat
di perlukan karena peranan perintah dalam memajukan suatu negara sangatlah
besar
B. KRITIK DAN SARAN
Tak
ada gading yang tak retak,merupakan pepatah lama namun berlaku sepanjang
masa.dalam hal ini pula penulis merasa perlu adanya suatu kritikan serta saran
dari semua pihak dan pembaca.agar kedepannyapenulisa dapat melakukan hal yang
lebih baik.saran dan kritik merupakan suatu media bagi penulis,untuk penulis
menggukur sebatas mana kemampuan penulis serta kesuksesan penulis dalam
pembuatan makalah atau karya tulis dan juga cara penyelesaiannya.maka dari itu
penulis berharap banyak dari pihak-pihak serta pembaca memberikan kritik dan
saran kepada penulis sehingga penulis dapat mengetahui kesalahan serta
kekurangannya.
DAFTAR PUSTAKA
1. DR. HOTMA P.
SIBUEA, S.H., M.H. ASAS
NEGARA HUKUM, PERATURAN KEBIJAKAN, DAN ASAS-ASAS UMUM
2. DR. HOTMA P.
SIBUEA, S.H., M.H ASAS-ASAS
UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK
3.
Porter,
Julia, 2002, Sustainability And Good Governance: Monitoring Participation
And Process As Well As Outcomes, Website
5. Sahgal, Vinod, and Deepa Chakrapani,
2000, Clean Government and Public Financial Accountability, The World Bank,
Washington, D.C., Website, http://www.worldbank.org/html/oed
KATA
PENGANTAR
Dengan
mengucapkan syukur kepada Allah SWT. Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
karunia-Nya makalah mengenai ETIKA PEMERINTAHAN YANG BAIK ini dapat terselesaikan. Makalah ini membahas
bagaimana penerapan asas-asas umum pemerintahan yang baik di dalam pelaksanaan Negara
demokrasi Dalam makalah ini diberikan pula tentang latar belakang dan gagasan
serta realisasi asas-asas umum pemerintahan yang baik yang terdapat di Indonesia.
Lebih
kurangnya tentang makalah ini penulis mengharapkan kritikan dan saran yang
bersifat membangun untuk menyempurnakan makalah ini atau tulisan-tulisan
penulis yang lainnya.
Sesungguhnya kebenaran mutlak adalah
milik tuhan dan manusia tak luput dari kesalahan..
Ambon 25 januari 2012
Penulis
TUGAS
ETIKA
PEMERINTAHAN DIPERLUKA DALAM NEGARA DEMOKRASI
DI SUSUN OLEH :
NAMA : HENDRA
PATTY
NPM : 2008
10 091
PRODI : ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS SOSIAL
UNIVERSITAS DARUSALAM
AMBON
2012
Tidak ada komentar:
Posting Komentar